一張表梳理歷史朝代順序

元朝包稅制

發(fā)布時間:2020-07-09
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元朝包稅制盛行,包稅制給元朝百姓帶來了哪些影響?

元朝
元朝包稅制

在我國古代,曾一度盛行過“包稅制”。這種制度始于五代時期,包稅制起于南朝齊梁之際,盛于元朝。

宋朝,封建商品經(jīng)濟十分繁榮,商品流通范圍之廣、城鄉(xiāng)集市之多都超過了唐朝。因此,政府非常重視商品流通過程中的稅收征管,當(dāng)時在商品流通過程中征收的主要稅種是商稅,政府專門成立了征收商稅的機構(gòu)———商稅務(wù),全國共設(shè)立1830多個。即使如此,也很難顧及分散鄉(xiāng)間的小集市。于是,政府決定“課(稅)額少者,募豪民主之”(《續(xù)資治通鑒長編》卷十七)。當(dāng)時規(guī)定凡稅收在千貫以下的小集市,一律實行“包稅制”,稱“買撲”,即由官府測算出該集市年應(yīng)收稅總數(shù),讓當(dāng)?shù)卮笊倘顺鲥X承包,然后大商人再向商販征收,以其收入作為補償。收入盈虧由包稅人自己負(fù)責(zé)。宋天圣四年(公元1026年),又在全國推行年課稅千貫以下的酒務(wù)、道店等商稅“讓人定年額買撲,更不差官監(jiān)管”(《宋會要輯稿》六)政策。對于政府來說,實行“包稅制”既節(jié)約了設(shè)置征稅機構(gòu)的費用,又得到了應(yīng)得的稅收,表面上看很有利。但包稅商人大多是地方豪強,包稅后不再依率計征,肆意加稅勒索,加重了百姓的負(fù)擔(dān),影響了手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。

到了元朝,包稅項目之多,范圍之廣,數(shù)額之大,都超過了宋朝。元太宗十年(公元1238年),包稅制在全國興起。有包天下河泊、橋梁、渡口之稅的,有包燕京酒稅的,更有甚者,還有人想以100萬兩白銀包天下之鹽稅的。當(dāng)時,中書令耶律楚材堅決反對,并奏請罷免包稅制。他在奏折中寫到“此皆奸人欺下罔上,為害甚大?!比欢慕ㄗh并沒有引起太宗窩闊臺的重視。太宗十一年(公元1239年),一些不法官員勾結(jié)回鶻商人進(jìn)入中原,承包了大量稅收。

此后,包稅制在全國盛行。這一最初為了節(jié)約小稅征稅成本的簡易征稅法,至此演變成害國害民之舉。

不過,隨著元朝的覆滅,包稅制也基本不復(fù)存在。18世紀(jì)埃及也盛行包稅制。包稅人向政府預(yù)付一年稅款,就可以在包稅領(lǐng)地內(nèi)享有絕對權(quán)利。他們向領(lǐng)地內(nèi)農(nóng)民征收遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于上交政府稅款的賦稅,農(nóng)民社會地位低下,生活困苦,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭嚴(yán)重破壞。


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