李旦

人物生平

早年經(jīng)歷
李旦是唐高宗與武則天所生第四子，初名李輪（李旭輪），出生不久便被封為殷王，遙領(lǐng)冀州大都督、單于大都護、右金吾衛(wèi)大將軍。他在兄弟中排行最小，因而深受父親唐高宗的寵愛。

李輪成年后，謙恭好學(xué)，精通書法，對文字訓(xùn)詁方面的學(xué)問很有研究。他擔(dān)任右衛(wèi)大將軍、洛州牧，歷封豫王、冀王、相王。

永淳二年（683年），李輪改名為李旦，被再次封為豫王。

傀儡皇帝
嗣圣元年（684年），武則天廢皇帝李顯為廬陵王，改立李旦為皇帝，并臨朝稱制，裁決一切政事。她以李旦的名義改年號為文明，冊封正妃劉氏為皇后、長子李成器為皇太子。而后，李旦便被軟禁在皇宮中，不得預(yù)聞?wù)拢_始了傀儡皇帝的生活。他不但不能隨意出入宮廷，甚至在皇宮中也不能自由行動。當(dāng)時，英國公徐敬業(yè)在揚州起兵發(fā)對武則天。宰相裴炎趁機請武則天還政于李旦，結(jié)果被武則天以謀反罪名斬首。武則天派三十萬大軍鎮(zhèn)壓揚州叛亂，徐敬業(yè)兵敗被殺。

垂拱二年（686年）正月，武則天下詔，表示要還政于皇帝。李旦知道這是母后在試探于他，便數(shù)次上表，極力推辭，請求母后繼續(xù)臨朝。武則天遂順水推舟，“接受”了李旦的請求，依舊臨朝稱制，把持朝政。

垂拱四年（688年），武承嗣將一塊刻有“圣母臨人，永昌帝業(yè)”八字的白石獻給武則天，聲稱是在洛水中發(fā)現(xiàn)的。武則天大喜，將白石命名為“寶圖”（后改稱“天授圣圖”），又加尊號為圣母神皇。李旦作為皇帝，不但無法阻止，還要隨武則天親臨洛水，參加“拜洛受圖”大典。當(dāng)時，瑯琊王李沖、越王李貞起兵發(fā)對武則天，結(jié)果都兵敗身死。韓王李元嘉、魯王李靈夔、霍王李元軌、紀王李慎、江都王李緒、黃國公李撰、東莞郡公李融、常樂公主等，或被逼自殺，或斬首市曹，或死于流放途中。李唐宗室?guī)缀醣粴⒙敬M。

艱難皇嗣
天授元年（690年），侍御史傅游藝率關(guān)中百姓九百人上表朝廷，請武則天稱帝。百官、宗室、外戚、四夷酋長，乃至僧尼、道士，紛紛勸進。李旦迫于形勢，也上表請母后稱帝，并求賜武姓。是年九月，武則天正式稱帝，尊號圣神皇帝，改國號為周，史稱武周。李旦被降為皇嗣，賜姓武氏，遷居?xùn)|宮，一切禮儀皆比照皇太子規(guī)格。太子李成器則降稱皇孫。自此，李旦成為了武氏諸王以及酷吏的攻擊目標，開始了艱難的皇嗣生涯。

天授二年（691年），魏王武承嗣的親信張嘉福唆使洛陽百姓王慶之，糾集數(shù)百民眾，詣闕上表，以“神不歆非類，民不祀非族”為由，請武則天廢黜李旦的皇嗣身份，改立武承嗣為皇太子。宰相岑長倩、格輔元反對變易皇嗣，被武承嗣誣以謀反，下獄被殺。鳳閣侍郎李昭德不但杖斃王慶之，還借機勸諫武則天，保住了李旦的皇嗣之位。但后來，武則天在萬象神宮舉行祭祀典禮，竟不顧“皇太子為亞獻”的禮制，避開了皇嗣李旦，改由武承嗣為亞獻，并命梁王武三思為終獻

長壽二年（693年），武則天的寵婢韋團兒因引誘李旦被拒，懷恨報復(fù)，誣告皇嗣妃劉氏、德妃竇氏用巫蠱之術(shù)詛咒武則天。武則天將劉妃、竇妃秘密處死，埋在宮中。李旦對于兩個妃子的失蹤，絲毫不敢提及，在武則天面前也表現(xiàn)得泰然自若，仿佛什么都沒有發(fā)生過。韋團兒還想加害李旦，結(jié)果遭到告發(fā)而被處死。不久，尚方監(jiān)裴匪躬、內(nèi)常侍范云仙因私下謁見李旦被殺。武則天又剝奪了李旦接見公卿百官的權(quán)力。

后來，李旦又被誣告謀反，武則天命酷吏來俊臣審理。來俊臣對東宮屬官刑訊逼供，讓他們“招出”李旦謀反的實情。樂工安金藏當(dāng)眾剖腹，以表明皇嗣沒有謀反。武則天深受感動，不再懷疑李旦，命來俊臣停止審理。李旦因此而幸免于難。

安國相王
圣歷元年（698年），武則天在狄仁杰、王方慶等大臣的勸說下，決定將政權(quán)歸還給李氏。她命人前往房州，將廬陵王李顯接回洛陽。李旦數(shù)次稱病不朝，請求將儲君之位讓于李顯。是年九月，武則天復(fù)立李顯為皇太子。

圣歷二年（699年），李旦被復(fù)封為相王，兼領(lǐng)太子右衛(wèi)率，后又遙領(lǐng)安北大都護。當(dāng)時，武則天為了調(diào)解李氏與武氏的矛盾，召集兩族子弟，在明堂盟誓，要兩族和睦共處。李旦作為李氏代表，與李顯、太平公主一同參與了盟誓。

長安元年（701年），突厥默啜可汗率軍南侵。李旦被任命為天兵道元帥，統(tǒng)率諸軍抵御突厥。他并未領(lǐng)軍出征，只是名義上的唐軍主帥。不久，突厥退兵，李旦又擔(dān)任左、右羽林衛(wèi)大將軍。

長安二年（702年），突厥進犯并州。李旦被任命為并州牧，并充任安北道行軍元帥。后來，李旦又改任雍州牧。

神龍元年（705年），宰相張柬之、崔玄暐等人發(fā)動神龍政變，誅殺武則天的面首張易之、張昌宗，逼武則天禪位于李顯，是為唐中宗。當(dāng)時，李旦統(tǒng)率南衙禁軍，捕獲韋承慶、崔神慶等張氏黨羽，因功被拜為太尉、同鳳閣鸞臺三品，以宰相身份參預(yù)國政，并加號安國相王。不久，李旦辭去太尉及知政事之職。唐中宗又欲立李旦為皇太弟，但卻被其拒絕。

政變登基
主詞條：韋后之亂、唐隆政變

景龍四年（710年）六月，唐中宗駕崩（傳說是被韋皇后毒殺）。韋皇后立溫王李重茂為皇帝，改元唐隆，以皇太后的身份臨朝攝政。她派親信控制南北衙禁軍以及尚書省諸司，大肆網(wǎng)羅黨羽，準備效法武則天，篡奪唐室江山。當(dāng)時，李旦作為皇帝的叔父，被拜為太尉，與太平公主成為韋后奪位的主要障礙。韋黨決意將二人置于死地。而李旦第三子李隆基則在京師暗中招攬豪杰，與太平公主密謀匡扶社稷。兵部侍郎崔日用本是韋氏一黨，因懼禍將韋氏陰謀密報給李隆基。

六月二十日，李隆基在葛福順、李仙鳧等禁軍將領(lǐng)的協(xié)助下，打著“誅諸韋以復(fù)社稷，立相王以安天下”的旗號，搶先發(fā)動兵變，殺死韋皇后、安樂公主及其黨羽，而后迎李旦入宮輔佐少帝。李旦攜李重茂登上安福門，安撫百姓。當(dāng)時，李隆基被拜為宰相，進封平王，并統(tǒng)率萬騎禁軍，控制了皇城內(nèi)外。李重茂迫于形勢，請求讓位于叔父李旦。李旦起初極力推辭，后聽從李隆基、李成器等人的勸說，接受了李重茂的讓位。

六月二十四日，李旦在太極殿登基，第二次即位為帝。他登上承天門，宣布大赦天下，改元景云，復(fù)封李重茂為溫王。當(dāng)時，李隆基建有大功，而李成器則是嫡長子，都有被立為太子的資格。李旦為此猶豫不決。李成器以“國家安則先嫡長，國家危則先有功”為由，主動辭讓太子之位。劉幽求等政變功臣也大都支持李隆基。李旦遂立李隆基為皇太子。

內(nèi)禪退位
李隆基被立為太子后，政治勢力日益增長，成為太平公主干預(yù)朝政的主要障礙。太平公主為了長保權(quán)勢，便想更易太子，于是在朝野散布流言，聲稱李隆基并非皇帝嫡長子，沒有被立為太子的資格，但因李旦公開宣諭平息流言，未能得逞。她還在李隆基左右安插耳目，監(jiān)視他的日常行為，并與竇懷貞等大臣結(jié)為朋黨，密謀加害李隆基。后來，太平公主與李隆基的矛盾逐漸公開化。她甚至將宰相邀截在宣政殿光范門內(nèi)，暗示他們應(yīng)當(dāng)勸皇帝改立太子，遭到宋璟的嚴詞拒絕。

景云二年（711年），李旦聽從宰相姚崇、宋璟、張說的建議，命李隆基監(jiān)國，并將可能威脅到太子地位的李成器等諸王全部削去兵權(quán)，同時讓太平公主遷居蒲州（今山西永濟）。但太平公主卻到李旦面前哭訴，不但留在了京中，還將姚崇、宋璟貶出了朝廷。后來，李旦又欲傳位給太子，雖在群臣的諫阻下未能如愿，但卻將政務(wù)全部交給李隆基處理，自己僅掌握軍務(wù)、死刑的處決權(quán)，以及五品以上官員的任免權(quán)。

先天元年（712年）八月，李旦因彗星出現(xiàn)，禪位于太子李隆基，退為太上皇，但仍掌握三品以上官員的任命權(quán)以及重大刑案的裁決權(quán)。他每五日在太極殿接受群臣的朝賀，仍舊自稱為朕。而皇帝李隆基則只能自稱為“予”。當(dāng)時，太平公主依仗李旦的信任，在朝中仍擁有強大的勢力，七位宰相有五人出自她的門下，文武百官也大都依附于她。她公然提出要廢掉皇帝，因宰相陸象先反對而未遂。后來，李旦有意遣皇帝李隆基出京巡邊，但最終卻因故延期，將日期改為明年八月。

先天二年（713年）七月，李隆基為奪回皇帝應(yīng)有的權(quán)力，搶先發(fā)動先天政變，率羽林軍襲殺竇懷貞、蕭至忠、岑羲等太平公主黨羽，隨后賜死太平公主。李旦初聞變亂，與宰相郭元振登承天門避亂。他得知李隆基已撲滅太平公主的勢力，遂下詔宣布竇懷貞等人的罪狀，而后正式歸政于皇帝，退居百福殿，頤養(yǎng)天年。至此，李隆基終于掌握了全部朝政。

晚年病逝
開元四年（716年）六月，李旦在百福殿病逝，終年五十五歲。是年十月，李旦被葬于橋陵（在今渭南豐山），廟號睿宗，追謚大圣貞皇帝（《新唐書》作大圣真皇帝）。

天寶八載（749年），李旦被改謚為玄真大圣皇帝。

天寶十三載（754年），李旦又增謚為玄真大圣大興孝皇帝。

歷史評價

史書中說他“謙恭孝友，好學(xué)，工草隸，尤愛文字訓(xùn)詁之書”，應(yīng)該不是虛譽。著名的景云銅鐘（今藏于陜西西安碑林博物館）的銘文，武則天的母親楊氏順陵（位于今陜西咸陽）的墓碑，都出自睿宗的手筆。

睿宗一出生就擁有了親王爵位，爾后又兩次做皇帝，這樣的經(jīng)歷只有他的同胞皇兄唐中宗皇帝可與之相比。但是，作為李唐皇室的成員，像他那樣還做過皇嗣（候補性質(zhì)的皇位繼承人），又曾經(jīng)被建議做皇太弟，而且還做過太上皇的，卻沒有第二位了。

不僅如此，在所有的帝王當(dāng)中，有做過皇帝的父親者并不稀奇，但是同時又擁有一個也做過皇帝的母親的就不多了。父母都做過皇帝的，歷史上只有睿宗和中宗弟兄倆。睿宗更加與眾不同的是，他的三個哥哥（均武則天所生）都被立過皇太子，年長的兩位都沒能夠即位；他自己的兒子中也是長子與帝位無緣，最終是三郎繼位做了皇帝，即玄宗李隆基。

在那個宗室往往遭遇殺身之禍的多事之秋，睿宗每每能夠自保平安并得以善終，用《舊唐書·睿宗紀》的話說：“自則天初臨朝及革命之際，王室屢有變故，帝（睿宗）每恭儉退讓，竟免于禍?！?/p>

這說明睿宗確有過人之處。

歷史上被稱為“睿宗”的還有后來元朝建立之前的蒙古汗國時期的拖雷（成吉思汗鐵木真的幼子，在成吉思汗死后暫代國政）；唐睿宗以前以“睿宗”被列于太廟的，還沒有第二位。是不是睿宗之“?！本湍芊Q得上是英明通慧、仁圣睿智之人呢？那我們就不妨一起來看唐睿宗的一生行止，是不是夠得上這個“睿”字！

唐睿宗兩次讓位的性質(zhì)、地位不同，第一次被奪位，第二次是禪讓。第一次是名為皇帝，實則囚犯，被立為皇帝卻在別殿連朝臣謁見都沒有，正殿都去不了，當(dāng)了近七年的囚徒皇帝。

讓位給母親的唐睿宗也是一位杰出的人杰，能在妻子被冤殺自己被誣告時從容鎮(zhèn)靜，要是有絲毫異常情緒就完了。當(dāng)時，武則天已經(jīng)想立武氏太子了，看李旦依然恭敬、孝順，沒有因為妻子被殺而疏遠、記恨自己，就把誣告他的婢女殺了。

以后，李旦在十多年的拘禁中，教育兒女，撫養(yǎng)兄長的遺孤，不斷歷練，終成大器。

在突厥、契丹攻打中原時，武則天為了緩解內(nèi)部壓力，把唐中宗接回首都，又是他堅辭太子后，自己聯(lián)系、籠絡(luò)了很多能人，密切觀察時局，在母親病重權(quán)臣亂政時，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動政變恢復(fù)了唐朝，固辭皇太弟、宰相，功成身退有氣節(jié)。

第二次禪讓時就已經(jīng)是太上皇，五日一次接見朝臣，三品以上官員任免自己說了算，書稱朕讓皇帝稱予，是真正最高統(tǒng)治者。

后因皇帝欲政變的消息被截獲，欲廢皇帝，但自己又猶豫萬分，終至玄宗起兵，先是包圍太平公主府，然后自己慘遭軟禁，此后睿宗算是真正隱退。

觀其一生，李旦不僅自己文才武略出眾，培養(yǎng)出的兩個兒子也優(yōu)秀，長子也是以謙讓著名，三子唐玄宗開創(chuàng)了開元盛世，僅此就足以讓李旦成為唐朝的功臣。

家庭成員

祖父母
祖父：唐太宗李世民

祖母：文德順圣皇后長孫氏

父母
父親：唐高宗李治

母親：武周女皇武則天

兄弟姐妹
兄：燕王李忠、原悼王李孝、澤王李上金、許王李素節(jié)、孝敬皇帝李弘（同母）、章懷太子李賢（同母）、唐中宗李顯（同母）

姐：義陽公主、宣城公主、安定思公主（同母）

妹：鎮(zhèn)國太平公主（同母）

后妃

皇后
劉皇后，結(jié)發(fā)之妻，正室；生嫡長子李憲(后追謚讓皇帝)、壽昌公主、代國公主李華婉，被武則天勒令處死，追謚為肅明順圣皇后

竇德妃，側(cè)室；生唐玄宗李隆基、金仙公主、玉真公主，被武則天勒令處死，追謚為昭成順圣皇后

妃嬪
豆盧貴妃

崔貴妃，生鄎國公主

王德妃，惠宣太子李業(yè)母

王賢妃，名芳媚，王德妃之妹，李業(yè)養(yǎng)母

庶妃
崔孺人，生惠文太子李范

唐孺人（672年—692年12月15日），唐儉孫女，考古發(fā)現(xiàn)唐孺人與崔孺人墓

崔孺人。因崔孺人墓志銘缺失，不知崔孺人與李范母是否同一人

姬侍

柳宮人，前宰相柳奭孫女，生惠莊太子李?

子女

子
1.讓皇帝李憲，原名李成器，母劉皇后

2.惠莊太子李撝

3.唐玄宗李隆基，母竇德妃

4.惠文太子李范

5.惠宣太子李業(yè)

6.隋王李隆悌

女
唐睿宗共有11個女兒：

壽昌公主（母劉皇后，下嫁崔真）

安興昭懷公主（早薨）

荊山公主（下嫁薛伯陽）

淮陽公主（下嫁王承慶）

代國公主李華（字華婉，母劉皇后，下嫁鄭萬鈞）

涼國公主（字華莊，先封為仙源公主，下嫁薛伯陽）

薛國公主（又作蔡國公主，先封為清陽公主，下嫁王守一，又嫁裴巽）

鄎國公主（母崔貴妃，先封為荊山公主，下嫁薛儆，又嫁鄭孝義）

金仙公主（母竇德妃，先封為西城縣主）

玉真公主（字持盈，母竇德妃，始封崇昌縣主）

霍國公主（下嫁裴虛己）

墓地橋陵

橋陵，又名橋冢。宋沈遘《真宗皇帝忌日醮文》：“伏以荊山之鼎既成，空瞻橋冢；帝所之游不返，孰問鈞天？” 橋陵為唐睿宗李旦之墓，位于陜西蒲城縣城西北15公里的豐山。豐山海拔為751米，這里是峰戀起伏，溝壑縱橫，形成各自獨立的山頭。向南平野遼闊，與秦嶺諸峰遙遙相對，山川壯麗，氣象萬千，豐山據(jù)記載叫金幟山，亦稱金栗山和蘇愚山。當(dāng)?shù)厝藗円榔湔钩嵊w的天然形勢，稱它為鳳凰山。

橋陵以山為冢，在山腹開鑿地下宮殿，在地面上繞山筑城，四面各開一門，陵園周長約13公里，因建於開元盛世，各種設(shè)施十分崇厚。距今已歷經(jīng)1270多年風(fēng)蝕雨剝，但所保留的40多尊巨大石刻：石華表、石鴕鳥、石馬、石人、石獅等，卻依然眉目清晰，生動自然。石雕排列成行，氣勢磅礴，蔚為壯觀，堪稱盛唐石刻藝術(shù)的露天展覽館。

據(jù)記載，橋陵當(dāng)時地面建筑除雄偉的九間獻殿外，還有幾座闕樓及下宮、陵署等，幾十年內(nèi)房屋建筑即達140間。陵園設(shè)有陵臺令及主文、主樂、主輦、典事等官員23人，陵戶400人，還設(shè)有折沖府，專門有官兵負責(zé)保衛(wèi)工作。天寶十四載（公元755年），杜甫由長安至奉承看望家人，除寫成有名的

《自京赴奉先縣詠懷五百字》長詩外，還寫有《橋陵詩本十韻因呈縣內(nèi)諸葛官》，詩句有“先帝昔晏駕，茲山朝百靈，崇岡搖籃象設(shè)，活野開天庭”，“石門霜露白，玉殿莓苔青。宮女曉知署，祠官朝見星”。詩中對渭南橋陵的建設(shè)及官沒宮女供養(yǎng)猶如皇帝生前情況，作了形象的描述。陵園地面建成筑雖憶蕩然不存，然現(xiàn)遺跡，物別是地南面有的石刻群，仍可年出，陵園布局勻稱，加上墻壁的社托，氣勢頗為宏偉。

1988年，橋陵被國務(wù)院確定為國家重點文物保護單位。隨著考古和旅游事業(yè)的發(fā)展，橋陵地下宮殿之奧秘公之于眾的時候指日可待。

為政舉措

政治

●中央

李旦兩次稱帝，但第一次完全是母親的傀儡，只有第二次登基期間才算真正掌權(quán)。他即位初期，以姚崇、宋璟為宰相，并在其輔佐下，革除弊政，整修綱紀，撥亂反正，使朝政呈現(xiàn)出一派振興氣象，史稱“復(fù)有貞觀、永徽之風(fēng)”。

1. 昭雪冤案：李旦即位以后，對中宗年間的一些冤案進行了平反和昭雪。他追謚庶人李重俊為節(jié)愍太子，并追復(fù)張柬之、崔玄暐、敬暉、桓彥范、袁恕己、李千里、李多祚、王同皎、蘇安恒等人的官爵。

2. 裁減冗官：中宗年間，韋皇后與安樂公主專擅朝政，公開賣官鬻爵，不經(jīng)中書門下，由皇帝直接任命官員，稱為斜封官。到中宗后期，靠花錢上來的官員多達數(shù)千人。李旦即位以后，下詔將斜封官全部罷免，同時罷免了各公主府官。

3. 恢復(fù)三銓制度：唐初規(guī)定，官員的選用、考績都由尚書省主管，文官經(jīng)由吏部，武官經(jīng)由兵部，尚書與侍郎合稱三銓。中宗年間，因韋后專權(quán)，三銓制度遭到破壞。李旦即位后，下詔恢復(fù)了三銓制，并讓姚崇和宋璟分別兼任兵部尚書、吏部尚書，負責(zé)文武官員的考選工作。

4. 整頓北衙禁軍：北衙禁軍的核心力量稱為萬騎，因在唐隆政變中建有大功，在長安多有不法之舉。李旦即位后，將萬騎將士全部放到京外為官，并停止從戶奴中招募萬騎兵員。他又增置飛騎，隸屬于左右羽林軍，以取代萬騎的核心地位。后來，李旦又將左右萬騎與左右羽林軍整編為北門四軍。

5. 削除諸王兵權(quán)：李旦為保障太子李隆基的地位，免去宋王李成器、申王李成義、岐王李隆業(yè)、薛王李隆范的左右衛(wèi)大將軍、左右羽林大將軍軍職，并明確規(guī)定諸王、駙馬不得統(tǒng)領(lǐng)禁軍。

6. 清算韋氏亂黨：李旦即位后，對中宗年間禍亂朝綱的韋氏亂黨進行追究清算。他追廢韋皇后、安樂公主為庶人，將黨附韋氏的宰相蕭至忠、韋嗣立、趙彥昭、崔湜全部罷免，貶為刺史。越州長史宋之問、饒州刺史冉祖雍皆流放嶺南。

7. 消除武氏影響：中宗年間，武則天雖然退位，但武氏一族仍有很大的影響力。李旦即位后，取消武則天的“則天大圣皇后”稱號，復(fù)稱“天后”，并廢除武氏崇恩廟及昊陵（武則天之父武士彟之墓）、順陵（武則天之母楊氏之墓）。他還追削武三思、武崇訓(xùn)父子的官爵，鏟平其墳?zāi)?，剖棺戮尸，極力打擊武氏的殘存勢力，消除武氏一族在政治上的影響力。

而與此同時，李旦還非常信任妹妹太平公主，常與她一同商議朝廷大政，甚至到了“每入奏事，坐語移時；或時不朝謁，則宰相就第咨之”的地步。每有宰相奏事，李旦都要先問：“可曾與太平商量過嗎？”然后才問：“可曾與三郎（太子李隆基）商量過嗎？”當(dāng)?shù)弥颂焦骱屠盥』囊庖姾?，他才做出決定。當(dāng)時，太平公主可謂是權(quán)傾朝野，權(quán)勢甚至超過了李旦。

李旦即位后的第二年，便失去了剛即位時的進取精神。他任用竇懷貞、崔湜等為宰相，并將已經(jīng)罷免的斜封官全部恢復(fù)，使得朝政出現(xiàn)腐敗和混亂的現(xiàn)象，史稱“復(fù)如景龍之世”。后來，李旦不聽大臣勸諫，征發(fā)數(shù)萬民工，耗費一百萬緡，大肆拆毀民居，為女兒金仙公主、玉真公主修建道觀。他還在太平公主的請求下，恢復(fù)了昊陵、順陵的陵號，并設(shè)置陵官。

●地方
景云二年（711年）五月，李旦以山南道、隴右道所轄區(qū)域闊遠為由，將山南道分為山南東道、山南西道。他又將隴右道黃河以西的涼州、甘州、肅州、瓜州、沙州、伊州、西州等七州劃出，設(shè)置河西道，并設(shè)置節(jié)度使、支度使、營田使等職。賀拔延嗣成為首任河西節(jié)度使，節(jié)度使從此成為朝廷正式官職。

是年六月，李旦又擬將全國（不包括洛州及近畿州）分為二十四個都督府管區(qū)，令都督糾察所管州刺史以下官吏，但因都督權(quán)柄過大，遭到群臣反對，未能實行。他又廢除負責(zé)地方監(jiān)察事務(wù)的右御史臺，設(shè)置十道按察使，負責(zé)監(jiān)督地方政治，使得按察使一職成為常設(shè)官員。

軍事
主詞條：冷陘之戰(zhàn)

景云元年十二月（711年1月），奚族南侵，劫掠漁陽（治今天津薊縣）、雍奴（治今天津武清東北）等地，而后經(jīng)盧龍塞（即今河北喜峰口）退回漠北。幽州都督薛訥率軍追擊，但卻未能追上。不久，李旦將薛訥調(diào)任為并州長史，以左羽林將軍孫佺接任幽州大都督。

延和元年（712年）六月，孫佺不聽部將勸諫，出動兩萬步兵、八千騎兵，與左驍衛(wèi)將軍李楷洛，左威衛(wèi)將軍周以悌兵分三路，襲擊奚族，結(jié)果在冷陘地區(qū)（在今內(nèi)蒙古巴林右旗）被奚族酋長李大酺所率八千騎兵擊敗。他謊稱是奉旨前來招撫，并誣稱是李楷洛不受節(jié)度而擅自出戰(zhàn)，同時將紫袍、金帶、魚袋以及軍中錦帛萬余段贈予李大酺，以示和好。李大酺讓孫佺還師。孫佺倉惶撤退，部伍大亂。李大酺乘勢追擊，俘獲孫佺、周以悌，送往突厥斬首。唐軍全軍覆沒。

文教
●尊孔崇儒
景云二年（711年），李旦命太子李隆基到太學(xué)行釋奠禮。

太極元年（712年），李旦命官府撥付三十戶人家，負責(zé)孔宣父祠廟（即曲阜孔廟）的清潔灑掃工作。不久，李旦再次命李隆基釋奠于國學(xué)，并追贈顏回為太子太師、曾參為太子太保。他還規(guī)定每年春秋兩次釋奠，以四科弟子（即孔門十哲，指德行科顏回、閔損、冉耕、冉雍；言語科宰予、端木賜；政事科冉求、仲由；文學(xué)科言偃、卜商）、曾參配祀孔子，列于二十二賢（貞觀年間配祀孔廟的左丘明、何休等二十二位先儒）之上。

外交
●與突厥的關(guān)系

景云二年（711年）正月，后突厥默啜可汗遣使請和，并請求和親。李旦封宋王李成器之女為金山公主，許嫁默啜，并命鴻臚卿和逢堯出使突厥。默啜遂改穿唐人冠帶，南拜稱臣，派其子楊我支及國相入朝迎親。但最終因李隆基即位，親事廢除。

景云二年十二月（712年1月），李旦冊拜西突厥興昔亡可汗阿史那獻為招慰十姓使，讓他招撫西突厥治下十姓部落。

●與吐蕃的關(guān)系
景云元年（710年），安西都護張玄表侵掠吐蕃北境。吐蕃通過賄賂鄯州都督楊矩，向朝廷索取河西九曲之地（在今青海東南部）。李旦采納了楊矩的建議，將河西九曲作為金城公主的湯沐邑，贈予吐蕃。

●與南蠻的關(guān)系
姚州蠻是南蠻的一支，主要聚居于劍南道西南的姚州（治今云南姚安），曾依附于吐蕃，后又歸附唐朝。景云元年（公元710年），李旦聽從代監(jiān)察御史李知古的建議，在姚州修筑城池，設(shè)置州縣官署，重征租稅。李知古征發(fā)劍南道府兵前往筑城，還打算趁機鏟除蠻族各部豪杰，掠其子女為奴婢，結(jié)果引起蠻民怨怒。蠻酋傍名引導(dǎo)吐蕃攻入姚州，殺死李知古，以其尸身祭天。從此姚州一帶通往內(nèi)地的道路斷絕，連續(xù)多年都未能打通。

軼事典故

屢受猜忌
李旦于武氏當(dāng)政期間，一直是李唐的政治旗幟，因此在中宗年間備受中宗及韋氏一黨的猜忌。

景龍政變時，太子李重俊事敗被殺。安樂公主與宰相宗楚客趁機陷害李旦與太平公主，誣稱二人與李重俊同謀。御史中丞蕭至忠負責(zé)調(diào)查，哭諫道：“陛下富有四海，卻容不下一弟一妹，而讓人羅織罪名加以殘害嗎？相王昔為皇嗣，在則天皇后面前數(shù)日不食，請求將天下讓于陛下，其德行天下皆知，陛下怎能懷疑于他?！碧浦凶谥坏米髁T。

唐中宗死后，上官婉兒負責(zé)起草遺詔，曾想讓韋皇后聽政，并由李旦輔政。但宗楚客卻對韋溫道：“相王輔政，于理而言并不適宜，何況他和皇后又是叔嫂關(guān)系。自古禮制講究叔嫂不通問，到時臨朝之時，他和皇后又該如何為禮呢?！倍寺手T宰相上表，請韋皇后臨朝攝政。蘇瑰雖表示反對，但李旦最終還是被罷去了輔政之權(quán)。

抱子而哭
唐隆政變前，李隆基并未把兵變計劃告訴李旦。他對劉幽求、葛福順等人道：“此番舉事是為了挽救大唐社稷，事成福祉自當(dāng)歸于相王。但若萬一事敗，我們以身殉國便是，何必連累相王?，F(xiàn)在將計劃告知相王，他若贊成，就是讓他也參預(yù)這種危險的行動，若不贊成，必會壞了大事?！闭兂晒螅盥』埨畹┤雽m穩(wěn)定局勢，并叩頭請罪。李旦抱著李隆基，哭道：“社稷宗廟不墜于地，全都是你的功勞啊?！?/p>

天子問道
李旦崇信道教，曾召見天臺山道士司馬承禎，向他請教陰陽術(shù)數(shù)。司馬承禎道：“所謂‘道’，就是損之又損，以至于無為?！崩畹┯謫枺骸皩τ趥€人修行來說，無為是最高的境界，那么治理國家的最高境界又是什么呢？”司馬承禎答道：“治理國家與個人修行是一個道理，只要順應(yīng)世間萬物的自然發(fā)展，屏除私心雜念，國家便可趨于大治?！崩畹┐鬄橘澷p，將司馬承禎比喻為教育黃帝的廣成子。

繩奸之論
侍御史楊孚執(zhí)法嚴明，糾劾官吏，不避權(quán)貴，因而受到權(quán)貴的詆毀。但李旦卻道：“在老鷹搏擊狡免時，必須趕緊幫助它，否則它就會反被狡免咬傷。御史繩奸（指糾劾奸惡）也是這個道理。如果君主不對他多方保護，他必會被奸惡之徒所咬傷?！?

傳德避災(zāi)
太平公主為了除掉太子李隆基，在彗星之事上借題發(fā)揮，指使術(shù)士向李旦進言：“彗星出現(xiàn)標志著除舊布新，而位于天市垣內(nèi)的帝座星、心前星均有變化，這一切都預(yù)示著皇太子將要成為天子?！彼疽馐侵柑訉畚?，想借此挑撥李旦與李隆基的父子關(guān)系，引起李旦的猜忌之心。但李旦卻認為這是天意讓他禪位太子，決定“傳德避災(zāi)”。

太平公主及其黨羽見弄巧成拙，又極力勸諫，認為李旦不可禪位。李旦卻道：“中宗年間，奸佞擅權(quán)，上天多次示警。我當(dāng)時就曾請中宗擇立賢子，以避災(zāi)禍，結(jié)果惹得中宗不悅。我為此憂懼數(shù)日，寢食難安。難道說，我能勸說中宗禪位，而臨到自己該禪位的時候，卻反而做不到嗎？”

李隆基聽聞消息，連忙入宮，叩頭力辭。李旦道：“社稷能夠安定，我能夠登基，都是你的功勞。如今帝座星有災(zāi)異出現(xiàn)，我傳位給你，是希望能轉(zhuǎn)禍為福，你又何必有所疑慮?！崩盥』詷O力推辭。李旦又道：“你若是一個孝子，就當(dāng)接受禪位。難道非要等我死了，方肯在柩前即位嗎？”李隆基只得答應(yīng)，流涕而出。